國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，決定將農村社會(huì )養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農保)和城鎮居民社會(huì )養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城居保)兩項制度合并實(shí)施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居民養老保險)制度。

　　《意見(jiàn)》規定，參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。個(gè)人繳費標準目前設為每年100元至2000元12個(gè)檔次，省(區、市)人民政府可以根據實(shí)際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過(guò)當地靈活就業(yè)人員參加職工基本養老保險的年繳費額。

　　而此前實(shí)施的新農保和城居保，基礎養老金均為55元/月，個(gè)人繳費標準分別為五個(gè)檔最高500元和十個(gè)檔最高1000元。在通脹水平高企的背景下，制度的實(shí)際保障效果受到質(zhì)疑。

　　對此，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義26日表示，城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成，近年來(lái)，很多地區都陸續提高了基礎養老金標準，有的地區已經(jīng)在200元以上。但個(gè)人賬戶(hù)養老金占整個(gè)基本養老金支付的比重還比較小，目前全國新農保和城居保總計積累個(gè)人賬戶(hù)只有不到2800億，每個(gè)人積累還不到800塊錢(qián)，全國平均支付標準也只有80幾塊錢(qián)，“只夠零花錢(qián)”。

　　胡曉義表示，這一現狀是客觀(guān)的，畢竟制度從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)時(shí)間很短，待遇水平的提高要循序漸進(jìn)。“對于廣大農民來(lái)講，最主要的收入來(lái)源還是靠土地的收益和家庭收入，當然也包括家庭成員到城市打工工資性的收入。基本養老金可以說(shuō)只是補充性的收入。”

　　對于城鄉居民養老保險制度待遇水平的提高，《意見(jiàn)》也做出了安排。要求建立基礎養老金最低標準正常調整機制，根據經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調整全國基礎養老金最低標準。此外，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部依據城鄉居民收入增長(cháng)等情況適時(shí)調整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

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